Алиев и Пашинян подпишут в Вашингтоне заявления о стремлении заключить мир

Россия хотела быть единственным арбитром между Арменией и Азербайджаном в конфликте вокруг Нагорного Карабаха, но вторжение в Украину подорвало позиции Москвы в регионе, и теперь лидеры двух стран хотят видеть на ее месте Америку.

И президент Азербайджана, и армянский премьер-министр не смогли добиться встречи с Дональдом Трампом в его первый президентский срок. Не стал Южный Кавказ приоритетом и для его второй администрации, у которой были более амбициозные задачи — помирить Россию с Украиной и остановить войну в Газе.

И только когда основные миротворческие планы Трампа не принесли плодов, он обратил внимание на армяно-азербайджанский конфликт, где боевые действия давно закончились и даже текст мирного договора уже составлен и согласован — осталось только подписать.

Но кроме символического заявления о вытеснении России из планов послевоенного устройства, практическая польза встречи в Вашингтоне не очевидны. Алиев по-прежнему настаивает на изменении конституции Армении перед подписанием мирного договора.

В некоторых СМИ появилась информация, что стороны достигли компромисса по открытию дороги между Азербайджаном и его эксклавом, Нахичеванской Автономной Республикой — и вместо «Зангезурского коридора» дорога останется под контролем Армении, но будет управляться американской компанией.

В пятницу в Вашингтоне ожидается лишь подписание совместного заявления о стремлении заключить мир. И Алиев, и Пашинян уже много раз говорили о таком стремлении — и некоторые эксперты опасаются, что активная интервенция США в мирный процесс, из которого совсем недавно были исключены посредники, может лишь навредить.

Лето суверенитета

Республиканцы называют встречу в Вашингтоне продуктом миротворческого гения Трампа, но в реальности за ней стоит разлад Баку с Москвой. Смерть двух азербайджанцев от рук российской полиции в начале июля привела к самому масштабному дипломатическому разладу двух стран, которых формально связывают союзнические отношения. «Демарш» Баку, как называют его в Кремле, застал российские власти врасплох, и они до сих пор не придумали, как на него ответить.

Зато он стал хорошей новостью для другого номинального союзника РФ, Армении, где посредническая роль России воспринималась как игра на стороне Азербайджана. Параллельно, армянские власти арестовали двух епископов Армянской церкви и нескольких лидеров оппозиции, обвинив их в попытке переворота. Окружение Пашиняна намекает, что за заговорщиками стояла Москва.

Но отдельные процессы — смерть азербайджанцев в России, аресты оппозиционеров в Армении — лишь вынесли на поверхность годами копившееся недовольство и недоверие. Несмотря на все различия между ними, элиты в обеих странах Южного Кавказа одинаково тяготились покровительственным отношением Москвы.

Полномасштабное вторжение в Украину в 2022 году обострило это чувство и напомнило им о собственной истории русификации последних столетий, о подавления национальных движений и о роли СССР и РФ в карабахском конфликте, которую каждая из сторон считает деструктивной и негативной.

В Ереване считают, что зависимость от Москвы привела их страну на грань катастрофы, и ставят своей целью восстановление суверенитета. В Баку хотят, чтобы Россия осознала — Азербайджан стал региональной державой с самой сильной армией на Южном Кавказе и больше не является одной из стран «ближнего зарубежья».

Кульминацией сближения на почве отдаления от Москвы стал саммит Алиева и Пашиняна в Абу-Даби — первая в истории их встреча без посредников и не на полях других мероприятий. Она стала результатом работы делегаций с обеих сторон, которые месяцами обсуждали спорные вопросы в двустороннем формате напрямую.

На встрече присутствовали советники и дипломаты, находившиеся в постоянном контакте, и она позволила им свободно обсудить широкий спектр вопросов. Главная ценность такой встречи — что каждая сторона узнает реальные позиции другой, а не додумывает их, говорили близкие к обеим делегациям источники.

В преддверии встречи тон близких к власти азербайджанских СМИ в адрес Армении стал заметно более уважительным: угрозы и ультиматумы внезапно сменились призывами перевернуть страницу истории и заключить мир. Этот тон сохранился и после саммита, а армянские политики перестали предупреждать о риске новой военной эскалации со стороны соседа.

Но историческая встреча также показала, что одного раздражения бывшей метрополией недостаточно, чтобы преодолеть десятилетия вражды и ненависти. Азербайджан продолжает настаивать на изменении конституции Армении как предусловия подписания мирного договора. Это означает необходимость референдума с непредсказуемым результатом — и откладывает заключения мира как минимум до лета 2026 года.

Нет быстрого решения и у спора о контроле над железной дорогой между основной территорией Азербайджана и Нахичеванью, его эксклавом. Алиев настаивает на коридоре без таможенных проверок. Пашинян отвергает этот план как нарушающий суверенитет Армении. В качестве компромиссного варианта обсуждается аутсорсинг таможенных проверок западной компании — таким образом, азербайджанцам не придется иметь дело с армянскими пограничниками, но Армения будет иметь контроль над проходящими по ее территории грузами.

На эту роль претендовала швейцарская компания, и ее представители прилетали в Баку и Ереван на переговоры, рассказали Би-би-си источники, близкие к властям обеих стран. Но предложения швейцарцев не устроили обе стороны и были отвергнуты.

Еще в июле казалось, что эту роль может сыграть Америка, но после преждевременной утечки информации и неосторожных комментариев назначенцев Трампа армянские власти назвали предложение США неприемлемым для себя.

В преддверии встречи в Вашингтоне новые статьи с анонимными источниками утверждают, что США смогли предложить устраивающую всех формулу — но до официального одобрения план с обеих сторон риск срыва этих планов остается высоким.

За два года прямого двустороннего диалога стороны добились большего сближения позиций, чем смогли великие державы за тридцать лет, что они пытались их примирить,  пишут региональные эксперты Филипп Гамагелян и Заур Шириев в статье, вышедшей перед саммитом в Вашингтоне.

«В Баку и Ереване наблюдалось реальное движение в направлении установления отношений между суверенными государствами — долгожданный разрыв с колониальной зависимостью», — напоминают они и предупреждают: вступление в процесс третьего игрока может в лице мировой сверхдержавы рискует подорвать эту динамику.

Нобелевские амбиции: почему Трампу пригодился армяно-азербайджанский конфликт

В истории Америки не было такого президента-миротворца, как Дональд Трамп — он уже помирил Демократическую Республику Конго с Руандой, Таиланд с Камбоджей, а Пакистан с Индией, заявил конгрессмен-республиканец Джо Уилсон в понедельник.

«Следующие — Азербайджан и Армения. Он заслуживает Нобелевскую премию мира!!!», — добавил конгрессмен. «Главный миротворец!», — отозвался аккаунт фракции республиканцев в Конгрессе.

Ереван делал ставку именно на амбицию Трампа получить Нобелевскую премию с самого начала его второго срока, рассказывал весной высокопоставленный армянский дипломат, комментировавший ситуацию на условиях анонимности. Тогда армяно-азербайджанский мирный процесс в очередной раз зашел в тупик, и было решено попробовать вовлечь в него Америку, чтобы сдвинуть с мертвой точки.

При этом армянская дипломатия осознавала, что американского лидера Южный Кавказ не интересует — но корректно предсказывала, что он не сможет быстро остановить войны в Украине и в Газе, и в этом случае может пригодиться другой повод объявить себя выдающимся миротворцем.

В Азербайджане вопрос о роли США выглядел более противоречиво. Баку добился своей давней цели — из переговоров с Арменией были исключены все посредники и они стали исключительно двусторонними. Приглашать Трампа в арбитры противоречило бы этому важнейшему условию.

Но одновременно в Баку хотели бы выстроить более тесные отношения с Вашингтоном и понимали, что нобелевские амбиции Трампа и контекст мирного процесса с Арменией — лучший шанс заручиться о встрече с ним.

Учитывая, что самый большой аппетит администрация Трампа испытывает именно к бизнесу и сделкам, обе стороны вступили в переговоры о том, чтобы грузы через территорию Армении проверяла американская частная компания. Но эти планы утекли в СМИ на раннем этапе обсуждения, когда они не были детально проработаны и стороны не успели договориться о формуле, которая устроит всех.

Еще больше вреда нанес комментарий Томаса Баррака, посла США в Турции и спецпосланника по Сирии. В середине июля он заявил, что Америка может взять дорогу в Нахичевань под свой контроль на условиях 100-летней аренды этого участка армянской территории. Баррак — финансист и бизнесмен без опыта дипломатической службы — назвал разногласия между Арменией и Азербайджаном «племенными» и намекнул, что считает их менее развитыми обществами.

Через несколько дней уже сам Трамп сказал, что с его помощью Азербайджан и Армения приблизились к мирному договору. Но комментарий Баррака расстроил армянские власти, которые заявили, что не обсуждают аренду земли и не рассматривают проекты, нарушающие суверенитет их страны. Армянский закон разрешает такую аренду только под сельское хозяйство.

Из-за отсутствия интереса к деталям и необходимого дипломатического опыта, а также желания скорее объявить об успехах, Америка в конце концов может навредить, а не помочь переговорам о транспортном коридоре в Нахичевань, считает источник, хорошо понимающий логику действий азербайджанского правительства.

Он описал в разговоре с Би-би-си пессимистический сценарий, в котором потенциально приемлемая для обеих сторон идея о таможенных проверках частной компании может быть отвергнута из-за фиаско с американским участием.

«Любое возобновление участия Запада вряд ли будет подарком; скорее всего, это будет попытка заменить влияние Москвы влиянием Вашингтона, что чревато обратной реакцией, нестабильностью и, в конечном итоге, отступлением», — пишут Шириев и Гамагелян.